——丽水市水电行业协会贯彻两山理念工作纪实

本网讯（记者罗雪斌）随着我国生态文明建设步伐的加快，生态环境保护是越来赿被重视。两山理念正契合时代的发展，引领着时代迈向生态文明新时代。

保护与发展同频共振将是个永远不变的主题。习总书记考察长江经济带建设时指出：“正确把握生态环境保护和经济发展的关系”“推动长江经济带绿色发展，关键是要处理好绿水青山和金山银山的关系。要坚持在发展中保护、在保护中发展，不能把生态环境保护和经济发展割裂开来，更不能对立起来”。总书记在深入推动长江经济带发展座谈会上，多次点赞浙江生态建设和环境保护，特别指出“浙江丽水市多年来坚持走绿色发展道路，坚定不移保护绿水青山这个“金饭碗”努力把绿水青山蕴含的生态产品价值转化为金山银山，生态环境质量，发展进程指数，农民收入增幅多年位居全省第一，实现了生态文明建设，脱贫攻坚，乡村振兴协同推进”共102个字。总书记对丽水的高度评价，作为水电人更应自信+自觉+责任+呵护绿水青山，从政治高度来认识生态问题。而众所周知的是小水电都是高效清洁绿色的可再生能源，小水电人一直来都是生态环境保护最为忠实的践行者。

先来看一组关于小水电相关数据，或许就知道小水电所作出了社会贡献。

截至目前，全国已建成小水电装机容量近1亿千瓦，年发电量3000多亿千瓦时。“十二五”期间，农村小水电累计发电量超过1万亿千瓦时，相当于节约3.2亿吨标准煤，减排二氧化碳8亿吨。

小水电已成为两山理念践行的排头兵，已成为美化环境的新点缀、已成为乡村振兴不可或缺的重要组成部分……

有位业内知深水电专家说：中国的小水电看浙江，浙江的小水电看丽水。丽水市被水利部命名为“中国水电第一市”、景宁畲族自治县被授予“中国农村水电之乡”。

小水电如此重要，那么对于中国小水电之乡的丽水又该如何发展呢？

对于丽水的发展，要按照浙江省委书记车俊提出的打好“五张“牌的要求，全力创建“大花园”，积极培育新引擎，率先把丽水打造成为浙江生态经济的新引擎、“诗画浙江”的鲜活样版、世界一流的生态旅游目的地，努力在实现“两个高水平”新征程中展现绿色担当，留下鲜活丽水印记。

丽水市委书记张兵提出要大学习、大调研、大抓落实，兴起争先进位大赶超，奋力开辟两山新境界。

丽水生态优势明显，环境得天独厚。丽水森林覆盖率80.79%，全国领先。丽水水资源丰富，有六江之源（瓯江、钱塘江、飞云江、椒江、闽江、赛江），境内水环境质量全省第一，生态文明指数全省第一。

为了打造国家公园，建设幸福大花园，丽水小水电人用实际行动交出了一份时代人民满意答卷。

念好小水电生态经 走可持续发展之路

丽水辖区内水能资源理论蕴藏量396.36万千瓦，可开发常规水电资源327.83万千瓦，约占浙江省可开发量的40%。目前，全市共建有水电站811座，总装机容量为266.71万千瓦，水资源开发率已达到81%。其中大中型电站4座，总装机107.8万千瓦；农村水电站(装机5万千瓦以下)共807座，总装机158.91万千瓦，约占浙江省农村水电站的40%。

为了充分利用丰富的水资源，丽水小水电人一直来致力于小水电开发，兼顾生态效益的原则，如今丽水已建成小（二）型以上水库384座，总库容64.8亿立方米。

生态优先的开发原则，让小水电成了丽水一道独特的风景，惠及一方民众。

为了水生态的可持续发展，丽水水电开发已形成以林蓄水、以水发电、以电养生的生态循环模式。

通过电站建成的水库拦蓄洪水和调节径流，使电站下游河道沿岸村庄提高防洪抗旱能力，有效地促进了沿岸村庄的可持续发展。稳定的河道径流还成为沿岸村庄一道靓丽风景，引来众多游客观众欣赏。

通过开发利用水电能源，很好地改善了丽水能源结构，有效地保护了森林资源的被破坏，大大保护了丽水生态环境。按2016年发电量80亿千瓦时计算，每年可节约标准煤320.2万吨，减少二氧化碳排放量838.9万吨，减少二氧化硫排放2.72万吨。

通过电站水坝拦蓄泥砂，对山区小流域治理起到了积极作用。缙云县盘溪小流域集水面积97平方公里，由于坡陡流急，泥石流和洪涝旱灾时有发生，自上世纪七十年代以来建成驰名中外的七座盘溪梯级水电站后，有效地实现了水土保持，小流域灾害明显降低。

 积极部署配合水利局做好水电站生态用水、改善民生工作关系。

当前，作为大花园建设的丽水，老百姓对河流功能的需求也日益增多，过去小水电工程大多以发电为主，由于受历史因素制约，该市部分早期开发建成的一些引水式水电站，存在垮流域引水，导致部分河流段脱流，综合效益发挥不足。市协会非常重视解决小水电在发展过程中的不平衡不充分问题，并多次开展全市水电站生态流量调查摸底及保障性措施研讨座谈，提出了操作方案”。水电站生态下泄流量“一站一策”工作方案，丽水协【2018】05号关于签订小水电站生态流量下泄工作承诺书的通知下发到各县协会，并由各县市区水电协会同各小水电站法人签订承诺书。近几年来，市协会和各县市区协会始终坚持以引导各会员单位，坚持以绿色发展理念为指导，正确处理效益与生态的关系，从讲政治的高度，保证生态用水，改善民生，积极配合做好生态流量的下泄工作。要求各小水电业主，要以河流为单元，改造或增设无节制的泄流设施。有条件的建生态机组等，保障小水电厂坝间河道内水生态条件，确保生态健康，对枯水期河流，水功能影响大的水电站，近三年来，在省能监办督查及指导下，协会会同电力调度部门进行积极沟通，改进发电调度方式，推动季节性调控运行，通过流域梯级协作机制，全流域协同，不断改善河流生态，还提高了企业的经济效益。

根据河流功能定位的调整，对小水电站的功能也进一步加以了调整和规范，转变发展理念，让利于民，保证生态用水，提高综合生态利用水平，让老百姓感受到绿色小水电发展的成果，有效促进该市水电行业“安全、生态、经济”新跨越。

打通水资源转化通道 带一方民众奔小康

丽水的优势在于山水，在于生态。守着水生态，却换不出大把大把的钞票，沿岸的群众急、政府也急。随着生态文明时代到来，只有生态优势的山水变成了金山银山。国家正想尽千方百计、用尽千种手段，以时不我待之势，努力打通生态转化财富的通道，让守着绿水青山的民众与时代同步富起来，同步迈向小康时代。

对于丽水来说，这是千载难逢的好时机。如何主动作为，把握时机？

丽水市委、市政府主要领导是一任接着一任干，把打造生态资源转化通道始终作为第一要务，以民众增收致富为根本，奋力开辟两山新境界。

云和石塘镇是典型的库区，下辖34个行政村，长期以来，由于资源利用不足，项目投入少等多方面因素，村级集体经济发展比较滞后，大部份村都是集体经济薄弱村。谋划了小顺大坑电站、石塘坑二级电站购买项目、金村水照垟水电站购买项目等3个联村联建项目，金山下茶叶加工厂、竹子坪油茶厂扩建、滩下村综合楼建设等6个村级自建项目，依托经营性项目支撑，实现薄弱村彻底提升，永久摘帽。目前小顺大坑电站已完成项目设计，进入项目决策审批程序，已落实资金600万元；竹子坪油茶厂项目正在实施购买。9个项目建成以后不仅能确保14个村如期完成消除任务，也为全镇34个村提供了长期稳定的经营性收入保障。近年来，该镇因地制宜，充分挖掘现有资源，采取各种措施，全力推进村级集体经济发展，截止2017年底有效消除了薄弱村19个，为全面消薄打下了扎实的工作基础。

人民网以《浙江遂昌：打造国家公园的大花园》为题报道中指出湖山乡党委、政府立足村集体“山、水、房”资源，因村施策，最大限度发挥资源优势，激发集体经济从“单向输血”向“自我造血”转化，实现村集体经济和村民双增收。如今空房聚“财”气、 湖水产“金”鱼 、山林增“资”色，实现了乡村振兴。

景宁畲族自治县梧桐坑村全村98户312人，在村域附近流域4座电站共占有股份776.5万元，稳定的电站收入，为他们致富，消除薄弱村打下了坚实基础。

 丽水水电开发大大加快了山区公路、电网铺设等基础设施建设进度。据不完全统计，全市通过水电开发共建设通村公路1000多公里，100多个乡镇的1500多个行政村受益。通过电站的建设，把送出电网和输出电网有机结合，形成了多层次的覆盖城市和农村的电网布局。

丽水小水电正以千万种方式加快着水生态财富转化的速度，以更快、更优方式，让一方民众富起来、美起来、强起来。

以水电协会作引领 树小水电新的标杆

丽水市水电行业协会成立于2014年12月27日，现有会员单位62家。下属：莲都区、龙泉市、缙云县、青田县、遂昌县、松阳县、云和县、景宁县、庆元县，九大县（市）区都成立了水电行业协会，各协会及主要的骨干企业作为市协的会员成员单位。丽水市水电行业协会是浙江省农村小水电行业协会副会长单位。

丽水市水电协会成立以来，在丽水市水利局关心与支持下，在全体理事的共同努力和全体会员单位的配合下，丽水小水电事业得到了高质量的飞速发展。尤其在水电站安全标准化创建达标工作、扩容增效项目的实施、绿色水电申报论证、小水电产（股）权交易、联合国国际小水电中心绿色水电丽水示范区建设、生态保护、流域调控、水资源综合利用、电价争取等方面做了大量的工作。

2017年，水电产权改革激活了丽水小水电行业的活力。该市以市场化改革为导向，通过明晰水电产（股）权、盘活水电资产、规范水电管理，开展股权改革，并推出丽水水电产（股）权交易流转平台。通过这一次改革，促进了丽水小水电产业资本的最大化，为做大中国小水电产业注入新的内涵。据了解，丽水市水电产（股）权流转平台已于2017年12月28日正式开通运行。

丽水的水电开发还培养出了一大批水电技术、经营人才。通过几十年来的水电建设与经营，培养了一大批有水电技术与经营人才，他们不仅在丽水本地大力开发水电资源。也大举西进开发西部水电资源，相关资料表明，丽水籍在外投资水电的总规模已超过300万千瓦，投资约150亿元。

“中国水电”、“浙江小水电”已成为一张响亮的中国名片，带动中国技术、中国标准、中国制造和中国文化“走出去”，是中国“一带一路”倡议中重要的角色扮演者和承载者，作为丽水小水电“尤为如此”的当担。

浙江省委副书记、省长袁家军专程丽水调研就指出丽水要打造国家公园，开辟两山新境界。

如何发挥中国小水电之乡优势？如何补齐短板？

协会积极配合市政府开展国际小水电绿色示范区的创建工作，打响这张国际金名片。

今年4月23日，国际小水电中心下发《国际函【2018】13号国际小水电中心关于丽水市创建绿色水电丽水示范区的复函》同意我市创建绿色水电示范区，市协会得知消息后，立即在理事会中进行宣贯，要求全体理事会成员以示范区建设为契机，全面贯彻新发展理念，坚持以绿色发展为主线，助推水电转型升级为重点，以水电站为点，河流为线，区域为面，在全市范围内开展绿色小水电建设，提升该市经济建设与环境保护协同发展能力，在“绿色”上做文章，打造“绿水青山就是金山银山”的国际绿色水电示范区。下半年配合市水利局完成10--30座电站的绿色水电论证工作。今后3年要完成100座水电站的

绿色水电论证工作。2017年该市松阳县合溪、裕溪二座水电站被水利部授予首批绿色小水电站，从发电为主到综合利用，生态优先，促进了江河治理，生态改善，环境保护等方面做出了积极的努力。

以增效扩容改造，安全标准化创建，绿色小水电示范区创建为抓手，突出推动河流生态修复，贯彻绿色发展理念，建议政府及水行政主管部门对多条中小河流水能资源开发修编和优化。从强调水能资源的充分利用，转变为有限、有序开发，从强调发电功能转变为更加重视发挥水电站综合利用，生态功能和丽水大花园建设的环境效益。为此，在这方面应该说该市在全省起到了示范引领和推动作用。到2020年力争完成100座绿色水电创建评审。生态水电示范区23个，生态修复电站85座。修复河流66条，修复减脱水河段208 千米，新建改造生态流量泄放闸孔85处，新建生态堰坝102个。通过几年的努力对各种工程措施和非工程措施示范区项目建设，基本消除或缓解因水电站造成的河道脱水、减水等局部河段、河道的环境问题，较好的改善了河岸环境，保护了生态，保障了下游生产生活和水景观水生态，促进了当地水旅融合，为丽水大花园建设助力。

在省能监办、市水电协会的推动下，电力调度完善了梯级电站生态运行模式。在水电站运行中，按照“电调服从水调”的原则，调整运行方式，根据河道生态流量，进行水量综合调控，考虑区间来水，科学制定梯级电站联合调度方案，在保证合理发电的同时各县市区调度，统筹安排放水数量、时段。保证水位衔接，水系综合利用，通过蓄丰补枯，确保了枯水期河流生态，让“绿水青山就是金山银山”理念得到体现，让生态保护者真正受益。

八百里瓯江是主轴，如何发挥好？

丽水市委、市政府以建国家公园中的大花园为核心，因此，大花园建设水利的总体理念以瓯江为立足点做好水文章。以“国家公园+绿色发展+乡村振兴+美丽河湖”为空间形态，加强顶层设计，规划瓯江国家河川公园，打好统筹全域水利牌，助力丽水大花园建设，支撑丽水绿色发展，科学赶超。

瓯江河川国家公园目标：“一江丝路盛景，十城秀美河川，百里滨水画卷，千村碧水映绕”。初步策划投资近700亿元，实施水库工程、河道治理、滨水绿道、引调水、水生态保护和修复等5大类40多项重点项目。 

相信，中国水电第一市丽水只要以争先进位大赶超为核心，一定就能开辟两山新境界，一定能在小水电行业树立全国标杆，引领行业新的跨越式发展。